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2014年5月8日 星期四

【想想論壇】宜蘭需要直線鐵路嗎?

【賴瑩珊/想想論壇】最近宜蘭直線鐵路確定興建,引發許多宜蘭人的憤怒情緒,因為從雪隧開通雖然換來便利的交通,但是宜蘭人的實際所得並沒有因觀光而提升,薪水如果能拿到基本薪資已經可以暗自竊喜沒有被坑,換來的反而是民生物價飛漲,尤其房價更為誇張。若有熟悉房仲業者朋友便知道,雪隧開通以來宜蘭房仲業者業績好的嚇嚇叫,多次打破過去的交易記錄。而真正有能力去置產的大多都不是宜蘭人,那些富麗堂皇的民宿有許多也不是當地居民經營,而是外地人的投資,例如最近新聞報導某藝人打造造價一億在宜蘭開民宿早餐可以吃高級餐點,聽起真是讓人毛骨悚然,ridiculous!姑且不論來者何人或是否為台北的後花園,僅以外地人的概念和在地人區分開來,我所感受到的是稻田逐漸的消失,在最美的自然風景上大興土木,不再種稻田,而是種起一棟又一棟的房子。

如果住在羅東五結靠近冬山河一帶的居民應該還有很深刻的印象,在已故前縣長陳定南先生推動冬山河整治前,蘭陽溪以南的地區尤其遇到梅雨季或颱風季經常氾濫成災,整治完後才得以有現在的樣子,也就是現在每年舉辦國際童玩節的活動地點—冬山河親水公園,除了將冬山河截彎取直外,親水公園也有疏洪的效果。但是近年來政府並未對於農舍興建許可加以嚴格把關,使得許多人都可以藉由仲介公司買地在宜蘭興建農舍,但實質上卻是排除建蔽率和容積率考量的豪宅別墅,然而,換來的是這些年農地面積大量減少,極端氣候情況下梅雨季和颱風強度增強,以往水田能夠適時吸收大量水體的蓄水功能頓失,使得這幾年宜蘭在梅雨季和颱風季節的淹水情況越演越烈。

等到大家開始發現,那些「假農舍之名行蓋別墅之實」如雨後春筍般冒出來,原來正是導致淹水噩夢再現的主要兇手時,政府反應慢半拍,才開始著手要修正農業用地興建農舍辦法,嚴格審查蓋農舍的人是否為農民身分又或者建築物的建蔽率容積率是否符合標準,以往後若蓋農舍就必須增設淨水池以當作蓄水功能等政策,種種換湯不換藥、治根不治本的方法,實在令人擔憂!然而,你以為這樣就可以解決問題了嗎?錯!離這項法規執行的時間還有一段距離,法律不溯及既往原則,使得許多人趁在這個法規通過前加緊腳步、快馬加鞭、下好離手買到了你管我有沒有農民身分。

話說回來,宜蘭人需要直線鐵路嗎?雪隧開通後,外地人休閒假日不斷湧入宜蘭,造成交通大阻塞,國道五號在上交流道前週遭簡直可比擬大型停車場,想必這種情形對於和我一樣在外地求學的遊子必定感同深受。為此,高公局希望可以改善國道五成為假日停車場的問題,提出南港至花蓮提速改善計畫,也就是我們俗稱的北宜直線鐵路。那麼,我們本來的火車路線哪裡有問題?原本的從宜蘭行駛到台北的火車,如果是自強號要至少花上90分鐘,現在太魯閣號和新式的普悠瑪號也要大約65分鐘,如果開了直線鐵路後,大概可以省下25制30分鐘的搭成時間。如果勉強算上省下30分鐘(這是自強號的節省時間,太魯閣和普悠瑪也只省不到20分鐘),而我們要付出的成本是什麼?政府對於興建此條鐵路,預估經費要花台幣491億的造價,美其名的打造台北宜蘭一日生活圈和改善東部線鐵路運輸品質的美名。

再想想,過去建造了15年的雪山隧道的經驗教訓看來,我們付出的代價,大規模的坍塌和許多珍貴的突發性湧泉,喪失掉多少珍貴的天然水資源,還有那些大型工具的耗損和喪命的優秀工程人員。最後拍板定案的雖然避開翡翠水庫集水區,但是採用隧道式的軌道路線沿路經過了20多公里的敏感區、斷層帶等,更有許多區域是從未被開發過的,這些開發過程中對原本生態環境造成的破壞是仍然是無法預期的。

有人說,這不是正合你們宜蘭人的意思嗎?不想當台北人的後花園,那直線鐵路開通後,宜蘭就可以拋去暫時性的坪林現象,恢復過往的寧靜。記不記得坪林?那個開在山與山之間的坪林,在雪隧還沒開通前往台北都要經過休憩的地方。不能否認的是雪隧開通帶來給三面環山交通不便的宜蘭很大的交通革新,但是既然已經有了雪山隧道,又何必再開挖一個比挖雪隧工程更為困難的直線鐵路呢?而且雪山隧道也並不是一天到晚都在當停車場,只要非假日走雪隧根本是暢行無阻。政府希望打造台北宜蘭一日生活圈的理想早在雪隧開通時就得以實現,另外一個是為了提升東部鐵路運輸的效能,但試問,東部運輸的主要問題一直都不是在宜蘭到台北,而是在往花蓮台東路段。

直線鐵路只有節省20到30分鐘的時間而沒有真正解決運輸上的問題,如果不能真正提高運輸量只是開了這條道路,那麼勢必會繼續擴大台鐵營運虧損。我並不認為一定得建造直線鐵路,因為評估起來實在不符合成本效益,這樣的政策一直以來都被冠上「宜蘭人要直線鐵路」的假象囗號召,每逢選舉就大肆宣揚,似乎沒有這條政見就必定會中箭落馬似的,但是政府也並未真正取了解是否在雪隧開通後還需要再開挖直線鐵路。我想有許多學者提出不同的替代方案都值得我們去思考,例如優惠時段票價,鼓勵民眾平日前往,分散假日人潮等方式,不是只有直線鐵路作為唯一不可的方案,某部分來說,這只不過是政治人物需要一個看的見而且能夠迅速實現的政治操弄下的犧牲品罷了!

我是宜蘭人,我反對直線鐵路。【原文轉載自蘋果日報電子報:
想想論壇/宜蘭需要直線鐵路嗎?

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